专家建议：完善应急法律制度提升应急管理法治

疫情中的法治挑战与应急法律制度的完善

在此次疫情防控中，一些地方采取的极端甚至违法的防控措施引发了舆论的质疑。这些措施在一定程度上突破了法律的授权范围，反映出我国应急法律制度存在的短板。专家指出，我们必须立即纠正这些偏离法治轨道的做法，确保各项防控工作在法治框架内进行。

疫情如同一面照妖镜，照出了我国在应急法律制度上的不足。中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮指出，信息发布不及时、应急处置措施失当等问题均暴露出我国应急法律制度的缺陷。对此，我们必须深刻反思，总结经验教训，促进科学立法，进一步完善我国公共卫生应急法律制度。

疫情期间的紧急状态，使得面临巨大的挑战和压力。在湖北省十堰市张湾区发布的“战时管制令”以及湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部的通告中，实行的严格封闭式管理虽然取得了一定的效果，但也引发了关于权力行使与公民权利保障的思考。专家建议，应尽快制定紧急状态法，赋予应对突发事件的应急管制合法性，同时防止管制权失控。这不仅能让更果断地化解危机、恢复社会秩序，也能在法律层面保障公民的合法权益。

此次疫情防控过程中出现的种种问题也暴露出我国应急体制存在的问题。林鸿潮指出，虽然吸取“非典”教训制定的突发事件应对法确立了基本原则，但在实际执行中，这些原则并未得到完全坚持。例如疫情信息的发布和处置就存在法律适用上的矛盾。对此，我们必须遵循科学规律，改革应急体制，坚持综合协调、属地管理为主、应急响应重心下移等基本原则。同时要加强法律制度的衔接，避免出现法律适用上的混乱。

疫情不仅是对公共卫生的挑战，也是对我们法治建设的考验。我们必须通过完善应急法律制度、制定紧急状态法、改革应急体制等措施，确保在应对突发事件时能够有法可依、有序应对，同时保障公民的合法权益。我们相信，通过我们的努力，一定能够战胜疫情，同时也能够推动我国法治建设的进步。