教育部2021年工作要点全文

在新时代的征程上，我们站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，迎来了中国成立100周年的重要时刻。作为教育改革发展的推动者和实践者，我们深知责任重大，使命光荣。

2021年，是我们党和国家发展的又一个关键之年。在这一年，教育工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。在新时代的背景下，我们要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，统筹发展与安全。

一、深入学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想

在这一重要时刻，我们首先要加强思想理论武装，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。我们要制订集体学习方案，优化研学机制，深入推进党史、新中国史等专题教育。我们要将党的创新理论转化为实践的动力，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二、加强宣传引导，全力营造良好舆论氛围

我们要紧扣建党100周年这一重大主线，开展全方位、全媒体、全覆盖的宣传教育。我们要持续加强正面宣传，展示政策落实成效，深入报道教育战线的先进典型。我们要精心策划主题宣传活动，用好用足教育融媒体平台，组织编写出版教育“十四五”规划辅导读本，全面解读文本。

三、深入研究阐释，提高高校哲学社会科学水平

我们要充分发挥高校哲学社会科学的研究优势，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。我们要深化原创性学理化学科化研究阐释，推出一批重要成果。我们要深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，加快高校哲学社会科学实验室建设。

四、推动改革和发展融合高效联动

我们要全力做好教育“十四五”规划编制工作，编制出符合时代要求的高质量规划。我们要积极配合国家发展改革委的工作，出台一系列文件，推动目标任务落实落地。我们要引导高校参与和服务雄安新区建设，促进粤港澳大湾区高等教育结构布局调整优化。我们也要加快教育统计现代化改革及试点工作，建立统计数据质量全流程管控机制，强化统计监测和监督职能。

在新的征程上，我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以优异的成绩庆祝建党100周年。让我们携手共进，为建设教育强国开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家贡献教育力量！推进新时代教育评价改革，构建高质量教育体系

目标任务：深入贯彻习近平总书记关于《深化新时代教育评价改革总体方案》的指示精神，全面推进《总体方案》的各项任务，细化落地实施。

为了达成此目标，我们采取以下工作措施：

一、实施《总体方案》的部门分工和部内分工，明确责任，确保各项任务得到有效推进。指导各省、市、高校全面清理规范，制定实施工作清单，选择有条件的地方和学校进行试点，适合本地本校的评价改革路径。

二、深化考试招生制度改革。高考综合改革稳步前行，不断深化高考内容改革，规范体育艺术等特殊类型招生。指导相关省份制定考试和录取方案，确保新高考的平稳落地。深入推进中考改革，完善省级统一的中考命题机制，提高命题质量。

三、推进民办教育规范发展。理顺民办中小学党建工作管理体制机制，研究起草相关文件，深入开展民办义务教育规范整治专项工作。继续把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，指导各省建立健全鼓励和推动独立学院转设的政策体系，切实加快转设进度。

四、系统推进教育督导体制机制改革。完善督导体制机制，健全对地方各级履行教育职责的分级督导评价机制。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，指导各地结合实际深化教育督导体制机制改革实施方案，持续开展对省级人民履行教育职责的评价工作。

五、全面推进依法治教。提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。落实相关实施方案，配合做好教育法修正案等立法工作，研究形成教师法修订草案。实施提升依法治校能力攻坚行动，继续做好高校章程修订核准工作，推进教师网络法治教育培训。

推进教育标准化：“双随机一公开”监管等方式持续规范“三评一竞赛”，深化减证便民行动

一、信息化浪潮下的教育革新

目标任务：拥抱信息化时代，推动教育信息化高质量发展，实现“互联网+教育”的融合，全面保障教育系统网络安全。

工作措施：

1. 绘制教育信息化发展的宏伟蓝图：《教育信息化中长期发展规划（2021—2035年）》与《教育信息化“十四五”规划》相继印发，第三次全国教育信息化工作会议隆重召开，引领教育信息化发展。

2. 以互联网为桥梁，推进教育新型设施建设，构建高质量教育支撑体系。深入实施教育信息化2.0行动计划，加速教育专网建设，普及数字校园建设与应用。

3. 国家数字教育资源公共服务体系得到进一步完善，中小学线上教育教学资源建设与应用得到加强。国家中小学网络云平台应运而生，深化网络学习空间的应用，提升师生的信息素养。

4. 在网络背景下精准扶智，教育信息化的试点示范，推进智慧教育创新发展行动及百区千校万课引领行动。数据资源在教育系统中实现有序共享，推动教育“互联网+政务服务”的进步。

二、对外开放：教育的国际视野

目标任务：在新时代背景下，加快和扩大教育对外开放，优化全球布局，推动教育对外开放向高质量、内涵式发展。

工作措施：

1. 优化出国留学工作布局，深化出国留学体制机制改革。支持关键区域如海南自由贸易港、粤港澳大湾区等打造教育对外开放的新高地。

2. 推进中外合作办学条例及其实施办法的修订，研制相关管理办法和建设工作方案，推动海外中国国际学校试点建设。

3. 参与多边机制教育领域活动，深化与联合国教科文组织的合作，筹办重要国际会议。推进世界女童和妇女教育发展，合作举办多项国际活动。

4. 实施网络中文课堂和中文学习测试中心全球布局，支持在线中文教学平台和教学资源群的建设。

三、发挥教育优势，服务国家创新体系建设

构建新时代中国特色职业教育体系，建立健全以纵向贯通、横向融通为核心的现代职业教育体系，让职业教育更好地服务国家创新体系建设。

工作措施：

1. 召开全国职业教育大会，落实职业教育提质培优行动计划，打造新时代职教样板，整省推进构建职业教育发展空间格局。

2. 完善考试招生办法，落实高职扩招任务。推进示范性职业教育集团建设，混合所有制改革。完善职业教育体系建设，实现专业升级和数字化改造。

3. 稳步推进本科层次职业教育试点，总结推广1+X证书制度试点经验，具有中国特色学徒制。继续举办全国职业院校技能大赛和职业教育活动周，推动国际产学研用合作。

4. 高等教育高质量发展体系不断完善，高校毕业生就业工作取得实效。全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0，优化高校学科专业结构，加大高等教育优质资源供给。推进“双一流”建设，培养紧缺人才。推动新时代教育发展，构建全方位人才培养体系

随着科技的飞速发展和社会的深刻变革，教育在新时代的角色愈发重要。为了回应时代的挑战，我们必须加强新工科、新医科、新农科、新文科的建设，以此为抓手，全面推进我国高等教育质量的提升。

一、加快新农林教育创新，实施一流专业与课程建设

我们已研制发布《关于加快新农科建设 推进高等农林教育创新发展的意见》，旨在引导高校适应农业现代化的需求，创新农林人才培养模式。实施一流专业建设和一流课程建设“双万计划”，旨在打造一批具有国际竞争力的专业课程，培养更多适应新时代需求的高素质人才。

二、深化教育教学改革，全面推进课程思政建设

高校课程思政建设是落实立德树人根本任务的关键环节。我们已选树一批课程思政示范课程和教学研究示范中心，开展基础学科深化建设行动，深化医学和人文社科领域基础学科人才培养模式改革。加快建立紧缺人才预警机制，动态调整专业重点建设机制，以适应国家对高层次人才的需求。

三、加强就业工作，促进毕业生稳定就业

我们高度重视普通高校毕业生就业工作，千方百计确保2021届高校毕业生就业总体稳定。实施“2021届普通高校毕业生就业创业促进行动”，加强就业指导服务，建设智慧就业平台，拓宽基层就业渠道，引导毕业生围绕城乡基层社区各类服务需求就业创业。关注贫困生、少数民族、残疾等重点群体，提升他们就业创业的能力。

四、推进高质量高校科技创新发展体系建设

为实现重大原创性成果和关键核心技术的突破，我们加快科技平台前瞻性、战略性布局，推进构建高质量高校科技创新发展体系。深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”，加强高校重大科技基础设施建设，推动产学研融合，规范科技，弘扬新时代科学家精神。

五、全面落实立德树人根本任务

我们注重提升思想政治工作质量，深化爱国主义教育，增强广大师生的“四个自信”。推进大中小学思政课一体化建设，实施新时代思政课改革创新质量提升专项行动，开展加强“四史”学习研究教育“攻坚行动”。

在这个变革的时代，教育的重要性不言而喻。让我们携手共进，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，共同推进我国高等教育的发展，为国家的繁荣和民族的复兴贡献我们的智慧和力量。教育部等八部门关于高校思政工作的深化与推进

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一、台账式落实高校思政工作体系

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为加快构建高校思想政治工作体系，各地各高校被要求台账式落实《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》。领导干部、“两院”院士等专家学者、英雄模范人物将纷纷走进校园，开展思想政治教育活动。围绕“明理”“共情”“弘文”“力行”四大板块实施的八大行动将持续开展，推动《新时代爱国主义教育实施纲要》的贯彻落实。

二、指导中小学德育工作

针对中小学德育工作，将指导各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。开展一系列主题活动，如“从小学党史，永远跟党走”“学习新思想，做好接班人”等，强化红色教育实践活动。加强和改进职业院校德育工作，创新开展职业院校“文明风采”活动，深入实施“青年红色筑梦之旅”活动。

三、统筹推进教材建设

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统筹推进大中小学课程教材建设，进一步提升教材质量。完善教材审核制度、选用办法等相关管理制度。完成《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》的编审并投入使用。加强思政课教材建设，推进国家教材建设重点研究基地工作。启动编写习近平法治思想教材，编写马克思主义经典作家关于哲学社会科学及各学科重要论述摘编。

四、深化教育教学改革

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深化教育教学改革，完善教研工作体系，加强教育教学政策研究。推进中央“三文一会”的贯彻落实，遴选基础教育精品课堂。发挥基础教育教学指导委员会的作用，深入开展教育教学政策研究，参与教学成果的推广应用。

五、促进青少年身心健康发展

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加强体育美育工作，在教师队伍、条件改善、评价机制等方面持续改善。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，完善教学模式，鼓励地方制定行动计划。把体育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入各种评价体系。注重学生的军事训练和劳动教育，促进学生全面发展。

六、总结与展望

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教育部等八部门在高校思政工作方面进行了全面而深入的推进。通过一系列措施，旨在提高教育质量，培养学生的综合素质和爱国情怀。未来，我们期待这些措施能够落地生根，开花结果，为国家的未来发展培养出更多优秀的人才。针对2019年综合防控儿童青少年近视工作评议考核的结果，已向各省（区、市）人民进行了详细通报。为推动大中小学劳动教育的深入发展，我们召开了全国中小学劳动教育现场推进会，并积极推进中小学劳动教育实验区的工作。我们实施了五项管理政策，涵盖作业、睡眠、手机、读物和体质等方面，并为此出台了相关政策文件。针对中小学校园欺凌问题，我们进行了专项治理。

我们也重视心理健康教育的推广，编制了《心理健康教育指导手册》，并研究建立了中小学心理健康状况常态化监测机制。为了强化家校社协同育人效果，我们制定了相关文件，明确了家长、学校和社会在育人过程中的各自职责。我们也重视国家通用语言文字教育在铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用，全面加强国家通用语言文字教育教学，促进中华优秀语言文化的传承弘扬。

在深化校外培训机构治理方面，我们的目标是进一步提升学校教育教学质量，规范校外培训机构培训行为，减轻学生、家长和社会的负担。我们采取的措施包括提升中小学课后服务水平，丰富课后服务内容，满足学生需求。我们还将深化校外培训机构治理，完善监督管理机制。

在推动学前教育深化改革规范发展方面，我们将多渠道扩大普惠性学前教育资源，健全学前教育保障机制，提高保教质量。我们将推动城乡义务教育一体化发展，深化基础教育综合改革，巩固控辍保学成果。我们还致力于推动普通高中多样化有特色发展。为了实现这些目标，我们将实施一系列措施，包括启动实施第四期学前教育行动计划、大力发展公办园、积极扶持民办园等。

我们的目标是提升人民群众的教育获得感。我们将通过实施这些措施，让每一个孩子都能够在良好的教育环境中茁壮成长。我们坚信，只有让教育真正成为民心工程，才能真正提高人民群众的教育满意度。推进普通高中建设，积极消除大班额现象，旨在提高“县中”教育水平。我们致力于新课程新教材的全面实施，力争在2021年全国范围内推广。我们注重加强普通高中新课程新教材实施的国家级示范区建设，通过组织网络培训和专项培训，提升教师的专业素养。

在巩固拓展教育脱贫攻坚成果方面，我们与乡村振兴有效衔接，建立健全长效机制，推进乡村教育和教育振兴乡村工作。我们落实“四个不摘”要求，保持政策稳定，推进帮扶工作平稳过渡。我们关注农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制，推进乡村教育振兴，努力缩小城乡教育差距。我们构建职业院校和高校服务乡村振兴的工作体系，继续推进直属高校定点帮扶工作，并全方位宣传教育脱贫攻坚的进展和成效。

在提高民族地区教育质量和水平方面，我们强调以爱国主义和民族团结进步教育为重点的德育工作。我们推进高校民族预科教育和少数民族高层次骨干人才培养计划改革，增强中华民族共同体意识教育的有效性。我们编制内地新疆班发展规划，优化内地西藏班和新疆班规模结构布局，加强内地班骨干教师和管理人员培训。

在特殊教育方面，我们以适宜融合为目标办好特殊教育，巩固提高特殊教育普及水平，完善保障机制，提升特殊教育质量。我们组织编制和启动实施第三期特殊教育提升计划，并健全残疾儿童少年入学数据核对机制。我们鼓励县以上建设特殊教育学校，推动孤独症学校建设，并加强特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。

在继续教育方面，我们引导相关院校开展面向重点人群的继续教育和培训，深入实施高等学历继续教育专业设置管理办法。我们推动开放大学和高等教育自学考试创优提质，指导开放大学深化改革发展，推进职业教育国家学分银行建设。

我们还关注教师教书育人能力的提升，推动师德师风建设常态化长效化。我们深入落实新时代乡村教师队伍建设的意见，加强艰苦边远地区教师队伍建设，引导人才向基层一线流动。

我们致力于提升教育质量和服务全民终身学习水平，从多个方面推动教育事业的发展。我们将继续努力，为每一个孩子提供更好的教育机会和环境，为乡村振兴和民族复兴贡献更多的力量。推进教师教育高质量发展之旅

目标任务：我们致力于深化教师教育，为构建高水平教师教育体系而努力。这不仅是一项重大的教育决策，更是我们肩负的历史使命。

工作措施：教师教育是我们关注的焦点，我们将启动国家师范教育基地和教师教育改革实验区建设，以此为平台，推动教师教育的深入发展。我们将改进公费师范生的履约管理，实施卓越教师培养计划2.0，加大对研究生层次中学教师的培养改革力度。稳步推进三级五类师范类专业认证，确保教师教育的质量不断提升。新的“国培计划”已经启动，名师名校长领航工程正在深入实施。我们还将推动职业院校教师素质的提高，分批遴选国家级职业教育教师教学创新团队，加强教师企业实践基地和产业导师库的建设。

持续抓好义务教育教师工资待遇的落实：

目标任务：我们明白教师的待遇是其工作积极性的重要保障，我们的目标是确保义务教育教师的工资待遇得到落实。

工作措施：我们将强化地方主体责任，确保教师的平均工资收入水平不低于当地公务员。我们将建立教师工资待遇保障的长效机制，并加强督查，确保每一位教师的待遇得到应有的保障。对于拖欠教师工资的情况，我们将督促地方进行整改，确保教师的合法权益。

深化教师管理综合改革：

目标任务：我们将进一步完善教师资格制度，严把教师准入关口。我们还将落实中小学教师减负文件，完善国家教师管理服务信息化平台。

工作措施：我们将全面推开中小学教师资格考试制度改革，为优秀的教师提供更多的机会。我们将推进管理改革，加强中小学教职工编制的管理。我们还将研究完善中小学岗位设置管理，为每一位教师提供更多的发展空间。对于高校教师队伍的建设改革，我们也将给出指导意见。我们将督促指导各地落实教师减负清单，建立长效机制。我们还将完善全国教师管理信息系统和教师资格管理信息系统，为教师的职业发展提供更多的支持。

坚持和加强党对教育工作的全面领导：

作为党的教育事业的一部分，我们始终坚持以党建引领教育工作的发展。我们的目标是确保教育事业的持续发展，并为其注入更多的活力和动力。为此，我们将健全保障教育事业优先发展的经费投入体制机制，加强基层党建工作，推动党的建设和业务工作的融合。我们将深入实施迎接建党100周年的“百年行动”，加强直属机关党的建设，全面提升离退休干部党建工作规范化和服务保障水平。我们还将围绕建党100周年，组织一系列品牌活动，发挥“五老”的独特优势和作用。

我们的目标是构建一个高质量的教师教育体系，确保每一位教师的待遇得到应有的保障，推动教师管理的综合改革，并始终坚持和加强党对教育工作的全面领导。我们相信，只有如此，我们才能为中国的教育事业注入更多的活力和动力，为国家的未来发展培养出更多优秀的人才。锻造高素质干部人才队伍：迈向新时代的征程

目标任务：贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，以正确的用人导向激发干事创业的热情，推动人才工作实现高质量发展。

在新时代的征程中，我们致力于锻造一支高素质干部人才队伍。为此，我们将坚持“三位一体”的原则，统筹谋划直属系统领导班子和干部队伍建设，落实优秀干部标准，完善政治素质考察方式，持续优化领导班子结构。我们着眼于未来五年，全面规划新时代高校高层次人才队伍建设，推动《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》落地落实。

工作措施：为了达成这一目标，我们将深化人事制度改革，完善选贤任能制度体系。持续加大优秀年轻干部的发现、培养和使用力度。强化教育培训和实践锻炼，提高直属系统领导班子和干部队伍的能力水平。我们将落实各项干部管理监督制度和关心关爱办法，健全干部考核体系，加强对敢担当、善作为干部的激励保护。

坚定不移全面从严治党：实现清风正气的新局面

目标任务：持之以恒正风肃纪反腐，不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现存量清楚、增量清零、生态清明。

在新时代，全面从严治党是我们永恒的主题。我们将聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律政治规矩。认真执行教育部党组、党组书记、党组其他成员落实全面从严治党责任清单，压实压紧责任链条。我们将完善部党组与驻部纪检监察组定期会商等工作机制，召开相关会议，深化运用监督执纪“四种形态”。坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题，推动中央八项规定精神落地生根。

工作措施：加强对直属高校党委巡察工作的督促指导，突出政治监督要求，将学习贯彻党的十九届五中全会精神等情况纳入巡视巡察监督重点检查内容。推动在考核领导班子、考察干部、研究制定政策等方面充分利用巡视巡察成果。

毫不放松抓好常态化疫情防控：保障教育系统的健康安全

目标任务：构建教育系统常态化疫情防控和教育改革发展工作协调机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

面对常态化疫情防控的形势，我们始终坚持毫不放松的防控策略。统筹推进疫情防控和事业发展，科学精准做好疫情常态化防控工作。加强校园公共卫生体系建设，完善校园疾病预防控制体系，制定应急预案。深入开展新时代校园爱国卫生运动，在常态化防控背景下做好各类群体的管理与服务。

抓好“奋进之笔”项目实施：提升教育改革效能和教育治理能力水平

目标任务：以“奋进之笔”项目实施为抓手，全面提升教育改革效能和教育治理能力水平。

我们将以“奋进之笔”项目实施为动力，全面提升教育改革和教育治理的能力水平。将奋进文化融入“选育管用”全过程，激励直属系统广大干部主动担当作为。组织实施相关项目，完善落实层层负责的责任机制，组织引导各省（区、市）和直属高校实施开局项目，以新气象、新姿态迈向教育现代化的新征程。

通过上述措施的实施，我们有信心锻造出一支高素质干部人才队伍，实现全面从严治党的新局面，抓好常态化疫情防控，抓好“奋进之笔”项目实施，为教育系统的健康发展提供有力保障。